時代在召喚:國資監(jiān)管時代背景國家高度重視
2019年經(jīng)濟工作會議強調(diào)要加快國資國企改革,要求做強做優(yōu)做大國有資本,加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。全國網(wǎng)信工作會議上明確提出,要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù),構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺。
國家要求加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,打通“放管服”改革的經(jīng)脈,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”事宜,以信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維和政府管理的深度融合,推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。
政策推動國資國企在線監(jiān)管
十八大以來,為貫徹落實中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的有關(guān)部署,切實加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督、防止國有資產(chǎn)流失。國家密集出臺各種政策、法規(guī),明確監(jiān)管重點,精簡監(jiān)管事項,優(yōu)化部門職能,改進監(jiān)管方式,全面加強黨的建設(shè),進一步提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性,加快實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。
國資監(jiān)管主管部委高度重視國資監(jiān)管信息化工作
2019年1月,主管部委領(lǐng)導(dǎo)在中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人會議上的講話提出:要持續(xù)提高國有資產(chǎn)監(jiān)管效能,加強信息化監(jiān)管,加快推進信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合,持續(xù)完善實時在線的國資監(jiān)管系統(tǒng)。
2019年7月,主管部委領(lǐng)導(dǎo)在地方國資監(jiān)管主管機構(gòu)座談會上強調(diào):要堅持完善國有資產(chǎn)管理體制,加快構(gòu)建國資監(jiān)管大格局、形成國資監(jiān)管一盤棋,堅定不移搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟,持續(xù)夯實黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。
2019年10月,構(gòu)建國資監(jiān)管大格局研討培訓(xùn)會上提出,要凝聚全系統(tǒng)之力,爭取用2-3年時間,推動實現(xiàn)機構(gòu)職能上下貫通、法規(guī)制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一、改革發(fā)展統(tǒng)籌有序、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、系統(tǒng)合力明顯增強,加快形成國資監(jiān)管一盤棋。
正孚在行動:助力國資國企改革
國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)通過構(gòu)建國資監(jiān)管動態(tài)化、協(xié)同化、智能化和可視化的新模式,助力出資人代表機構(gòu)以管資本為主積極推進職能轉(zhuǎn)變,滿足“以企業(yè)功能分類為基礎(chǔ),對國家出資企業(yè)進行分類管理、分類授權(quán)放權(quán),切實轉(zhuǎn)變行政化的履職方式,減少審批事項,強化事中事后監(jiān)管,充分運用信息化手段,減輕企業(yè)工作負擔(dān),不斷提高監(jiān)管效能,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”的工作要求。
創(chuàng)新監(jiān)管模式
Innovative regulatory models
我們基于數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新的理念,充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù),構(gòu)建了“業(yè)務(wù)運行規(guī)范監(jiān)管、多維數(shù)據(jù)校核監(jiān)管、第三方數(shù)據(jù)融合監(jiān)管”的三維立體監(jiān)管模式,以適應(yīng)新時代國資國企在線監(jiān)管的要求。

對業(yè)務(wù)運行的動態(tài)監(jiān)管——“規(guī)范監(jiān)管”
基于業(yè)務(wù)運行的制度、規(guī)范、程序等,實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)運行的實時動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。加強事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后反饋的全流程監(jiān)控。

提供多向數(shù)據(jù)的校核——“多維監(jiān)管”
綜合各監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù),打破數(shù)據(jù)孤島,各業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)能夠進行有效的關(guān)聯(lián)分析,形成全面的綜合形式監(jiān)管。

注入第三方數(shù)據(jù)融合——“融合監(jiān)管”
接入第三方數(shù)據(jù)源,例如萬德數(shù)據(jù)庫,共享交換工商總局的企業(yè)數(shù)據(jù)等,形成內(nèi)外部數(shù)據(jù)的融合分析監(jiān)管。
聚焦業(yè)務(wù)痛點
Focus on business pain points
我們聚焦于用戶“生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)與監(jiān)管業(yè)務(wù)概念混淆、監(jiān)管信息化建設(shè)依賴于生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化、一個監(jiān)管業(yè)務(wù)可能涉及多個生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)、國資國企在線監(jiān)管與原有信息化的融合”等多個痛點,進行各個擊破。

生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)與監(jiān)管業(yè)務(wù)概念混淆
監(jiān)管業(yè)務(wù)實際是另一個維度上的管理業(yè)務(wù),目的是為了監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)的發(fā)展動態(tài)。

監(jiān)管信息化建設(shè)依賴于生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化
監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來源依賴于原生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的自動獲取。

一個監(jiān)管業(yè)務(wù)可能涉及多個生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)
監(jiān)管業(yè)務(wù)是站在綜合多維的角度,以專題形式融合各維度生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

國資國企在線監(jiān)管與原有信息化規(guī)劃的有機融合
各企業(yè)原有既定的信息化建設(shè)規(guī)劃如何與國資國企在線監(jiān)管進行有機融合。
構(gòu)建一套體系
Build a system
在深掘痛點的基礎(chǔ)上,我們構(gòu)建了以“匯聚·融合·監(jiān)管”為核心的國資國企在線監(jiān)管平臺,總體思路是:通過監(jiān)管指標目錄體系,實現(xiàn)多源異構(gòu)監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集匯聚;建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換中心,實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)按照既定的需求進行共享、交換;通過業(yè)務(wù)規(guī)則引擎、統(tǒng)一報表報告等模塊化業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐組件中心,支撐構(gòu)建不同主題監(jiān)管應(yīng)用、實現(xiàn)多維的融合監(jiān)管應(yīng)用。

監(jiān)管指標目錄體系搭建
梳理監(jiān)管對象、監(jiān)管事項清單、監(jiān)管指標信息等,形成監(jiān)管指標目錄體系,實現(xiàn)監(jiān)管指標目錄的動態(tài)管理。

監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集匯聚
依循監(jiān)管指標目錄體系,實現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的采集匯聚,實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集匯聚,同時保障數(shù)據(jù)傳輸過程的安全可控。

統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換中心
將采集匯聚的數(shù)據(jù),進行預(yù)處理,并依循相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)則,構(gòu)建基礎(chǔ)庫、專題庫。支持按照既定的流程進行數(shù)據(jù)的共享,數(shù)據(jù)交換。同時支持針對分析類應(yīng)用需求,實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘,數(shù)據(jù)分析。對外提供原始數(shù)據(jù)、處理結(jié)果數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等多種形式服務(wù)。

模塊化業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐組件中心
針對上層應(yīng)用的共性功能組件,如:統(tǒng)一流程引擎、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一視覺設(shè)計、業(yè)務(wù)規(guī)則引擎、統(tǒng)一搜索服務(wù)、統(tǒng)一報表報告等。利用統(tǒng)一的應(yīng)用支撐組件,節(jié)省應(yīng)用建設(shè)的成本投入,提質(zhì)增效。

國資國企在線監(jiān)管應(yīng)用
按照業(yè)務(wù)分類構(gòu)建不同主題監(jiān)管應(yīng)用,并實現(xiàn)多維的融合監(jiān)管應(yīng)用,加強業(yè)務(wù)活動發(fā)展全過程監(jiān)管,提高風(fēng)險管控能力,輔助決策。
落地建設(shè)藍圖
Floor Plan
基于國資監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)要求和信息化發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合多年深耕國資監(jiān)管的業(yè)務(wù)經(jīng)驗,我們提出了“扣緊實際、有機融合、頂層設(shè)計、逐步建設(shè)”四個建設(shè)原則,將一套完備的國資監(jiān)管平臺藍圖落地生根,助力國資監(jiān)管更上一個臺階。

監(jiān)管指標目錄動態(tài)管理
指標梳理方法論
依循國家標準形成的業(yè)務(wù)指標目錄梳理方法論及工具軟件。
監(jiān)管指標動態(tài)管理系統(tǒng)
基于目錄統(tǒng)領(lǐng)形式的指標動態(tài)管理。實現(xiàn)動態(tài)的指標管控機制。

兩工具產(chǎn)品
統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集匯聚
為多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的采集匯聚提供對應(yīng)的工具集。
數(shù)據(jù)安全傳輸管理
保障數(shù)據(jù)在傳輸過程中的安全管控,采用數(shù)字信封加密技術(shù)為支撐。

兩中心
統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換中心
采集匯聚指標數(shù)據(jù)、構(gòu)建不同主題庫。形成數(shù)據(jù)共享中心,并通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)加工組件,向上支撐業(yè)務(wù)中臺。
模塊化業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐組件中心
面向不同業(yè)務(wù)應(yīng)用的共性組件服務(wù)。支持橫向拓展,無縫集成。

兩套標準體系
安全體系
系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)傳愉安全等一系列安全體系規(guī)范。
運維體系
在線監(jiān)管各分子系統(tǒng)的運維標準體系。

五大主題N個應(yīng)用
1、貴徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神
2、“三重—大”制度落實監(jiān)管
3、重大任務(wù)落實監(jiān)管
4、國資國企綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管
5、防范風(fēng)險
積累豐富實踐
Accumulate a wealth of practice
